2017年10月，國家稅務總局發(fā)布《關于調整完善外貿綜合服務企業(yè)辦理出口貨物退（免）稅有關事項的公告》，明確自2017年11月1日起，對外貿綜合服務企業(yè)（簡稱u201c綜服企業(yè)u201d）開展的代理退稅業(yè)務，由u201c視為自營出口申報退稅u201d調整為u201c代生產(chǎn)企業(yè)集中申報退稅u201d。這意味著綜服企業(yè)的u201c代理身份u201d得到明確，生產(chǎn)企業(yè)成為退稅主體、承擔相應的法律責任。^[1]

《公告》本著u201c誰出口、誰退稅、誰主責u201d的原則，對綜服企業(yè)代辦退稅業(yè)務，改生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體，退稅款退給生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)承擔主體責任；綜服企業(yè)提供代辦退稅服務，并承擔相應的連帶責任。此外，綜服企業(yè)的自營和代理這兩種出口退稅業(yè)務仍按現(xiàn)有管理規(guī)定辦理。這樣可以使綜服企業(yè)根據(jù)不同經(jīng)營業(yè)務選擇相應的退稅模式。

《公告》還明確，綜服企業(yè)需符合商務部等五部門在《關于促進外貿綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》中對外貿綜合服務企業(yè)的定義，并向主管稅務機關備案。綜服企業(yè)還需建立較為完善的代辦退稅業(yè)務風險防控制度，同時與受托生產(chǎn)企業(yè)簽訂規(guī)范的外貿綜合服務合同。