一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、服務(wù)貿(mào)易總量分析

在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃發(fā)展。從規(guī)模來看，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總額從1982年的44億美元增長(zhǎng)到2006年的1917億美元，24年間增幅超過43倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0．6%增長(zhǎng)到3．6%。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2006的第8位。從服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)率看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年增長(zhǎng)率一直保持著領(lǐng)先的增長(zhǎng)趨勢(shì)，不僅高于世界平均水平，也高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。2006年中國(guó)服務(wù)出口年增長(zhǎng)率達(dá)24%，遠(yuǎn)高于美國(guó)的10%，英國(guó)的11%，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距。所占GDP的比重相當(dāng)?shù)汀?jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在60%以上，而我國(guó)2006年僅為39%。

2、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)分析。根據(jù)1997－2006年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口分項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，旅游、運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)一直是中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的三大主要部門。旅游服務(wù)出口比重一直居于首位。其他商業(yè)服務(wù)出口從1997－2005年一直占服務(wù)出口比重的第二位，但呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，從1997年的31．3%下降到2006年的21．5%，2006年位居第三位。運(yùn)輸服務(wù)2006年比重達(dá)23%，躍居第二位。此外，咨詢業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年占比達(dá)8．6%。其他服務(wù)部門出口比重較低。

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口結(jié)構(gòu)分析。根據(jù)1997－2006年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口分項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口的三大主要部門，其中運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口表現(xiàn)為先降后升的趨勢(shì)，2003年躍居第一位，成為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口第一大部門，2006年占比達(dá)34．3%。旅游服務(wù)表現(xiàn)為先升后降的趨勢(shì)，自1997年29．3%升至2000年36．6%的高位，又降至2006年的24．2%，為第二大服務(wù)進(jìn)口部門。其他商業(yè)服務(wù)所占比重在10．7%－21．3%之間波動(dòng)。值得注意的是保險(xiǎn)、咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2006年它們所占比重分別達(dá)8．8%、8．4%、6．6%。

從以上分析可以看出，第一，無論出口還是進(jìn)口，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易都以傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)作為支撐，其主要屬于資源型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而資本密集型服務(wù)如航空、通訊、建筑以及技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)如金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等部門對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)微弱，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的落后方式增長(zhǎng)。第二，中國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)部門如運(yùn)輸部門的比較優(yōu)勢(shì)在逐步減弱。逆差額呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，隨著貨物貿(mào)易的迅猛發(fā)展，運(yùn)輸服務(wù)需求量不斷增加，中國(guó)運(yùn)輸部門尤其是航空運(yùn)輸在質(zhì)量和價(jià)格方面與歐美一些大運(yùn)輸公司相比還有較大差距。第三，現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)品的需求迅速擴(kuò)大，而中國(guó)在這些行業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，無法滿足日益擴(kuò)大的需求，大力發(fā)展資本密集型、技術(shù)和知識(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)沖擊的需要，也是滿足中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要。

二、制約中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的原因

中國(guó)服務(wù)業(yè)落后制約了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展盡管中國(guó)服務(wù)貿(mào)易相對(duì)增長(zhǎng)較快，在世界服務(wù)貿(mào)易中的份額在不斷擴(kuò)大。

相對(duì)于國(guó)民收入水平而言，中國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重較低。發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重已經(jīng)超過60%，美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到了72%有些發(fā)展中國(guó)家的比重也達(dá)到了64%（巴西），而同年中國(guó)的這一比重只有33.2%，2006年也只達(dá)到39.4%，2001年至2006年一直徘徊在40%左右。

中國(guó)服務(wù)業(yè)落后直接導(dǎo)致服務(wù)出口缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而造成中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易。中國(guó)服務(wù)業(yè)落后是與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)等的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低必然導(dǎo)致較低水平的服務(wù)需求。

三、當(dāng)今國(guó)際分工格局不利于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

國(guó)際分工及其格局的形成有生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩方面的原因。

1、生產(chǎn)力的發(fā)展從根本上決定了國(guó)際分工的發(fā)展。

2、國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系制約了國(guó)際分工發(fā)展的方向和各國(guó)在國(guó)際分工中的地位。

因此，當(dāng)今國(guó)際分工格局由生產(chǎn)力先進(jìn)國(guó)家決定，水平分工在國(guó)際分工格局中占主導(dǎo)地位，該格局首先符合先進(jìn)國(guó)家利益，后進(jìn)國(guó)家也可能取得一定程度收益，但與先進(jìn)國(guó)家的收益比是不對(duì)稱、不平等的。而后進(jìn)國(guó)家與先進(jìn)國(guó)家之間的分工以垂直分工為主，當(dāng)代國(guó)際分工的重要特征之一：先進(jìn)國(guó)家主要從事產(chǎn)品的研究與開發(fā)，而后進(jìn)國(guó)家則集中于產(chǎn)品的生產(chǎn)，它強(qiáng)化了分工參與者之間的不對(duì)稱的相互依賴關(guān)系。在這種分工格局中，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家有掠奪性與強(qiáng)制性，發(fā)展中國(guó)家只有被迫迎合這種分工格局才可能獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，因此，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易滯后是正常的。

四、人力資本投入水平需進(jìn)一步提高

人力資本是指人們?cè)趯W(xué)校教育、培訓(xùn)、醫(yī)療保健、遷移和信息取得等方面的投資所形成的資本。人力資本具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；而且人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

首先，人力資本造成各國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)要素比例的差別為以各國(guó)服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和要素稟賦為基礎(chǔ)的服務(wù)業(yè)中不同部門之間的貿(mào)易（部門間服務(wù)貿(mào)易）奠定了基礎(chǔ)--亞產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易。

其次，人力資本的作用導(dǎo)致服務(wù)的生產(chǎn)通常存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在導(dǎo)致服務(wù)業(yè)中相同部門之間的貿(mào)易（部門內(nèi)服務(wù)貿(mào)易）成為可能--亞產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。

再者，從需求的角度看，人力資本與收入高度相關(guān)，收入與需求密切相連，服務(wù)需求量的放大和需求結(jié)構(gòu)的多樣化，成為服務(wù)貿(mào)易量擴(kuò)大和貿(mào)易模式多元化的推動(dòng)力。

五、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，其中，最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，服務(wù)部門、種類和設(shè)施尚不健全。為此，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)比重。培育生產(chǎn)者服務(wù)市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)外包。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持力度，完善交通、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，重點(diǎn)擴(kuò)大工程承包、設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)、民族文化等服務(wù)貿(mào)易出口；充分利用外資，利用外資企業(yè)在新型服務(wù)貿(mào)易部門的示范、人員培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)等途徑實(shí)現(xiàn)的技術(shù)外溢效應(yīng)，提高我國(guó)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)水平和管理手段，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

3、積極培育國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)

一是要積極穩(wěn)妥地開放服務(wù)市場(chǎng)，放寬對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，為跨國(guó)企業(yè)來我國(guó)開展服務(wù)外包業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵(lì)承接服務(wù)外包的專門政策措施，進(jìn)行外包企業(yè)認(rèn)定，仿照給予高新技術(shù)企業(yè)的支持政策，為外包企業(yè)提供低息信貸，減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營(yíng)業(yè)稅，對(duì)用于提供外包所需的進(jìn)口設(shè)備可以免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進(jìn)服務(wù)外包商務(wù)環(huán)境建設(shè)。

六、建立和諧均衡的世界經(jīng)濟(jì)新秩序

在當(dāng)今這個(gè)全球相互依賴的世界上，更為均衡的經(jīng)濟(jì)秩序，將使所有的國(guó)家受益。當(dāng)代有2/3的人生活在低發(fā)展和越來越落后的國(guó)家里，有1/4的人營(yíng)養(yǎng)不良和失業(yè)。在這種情況下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是岌岌可危的。更為均衡的秩序致力于弱化兩極分化以及由此引起的沖突和矛盾，致力于資源分配、資金流動(dòng)、市場(chǎng)分割和利益共享方面，促成南北之間、東西之間的更加公平合理。通過建立公平、合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，為無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家提供從全球化中獲益的機(jī)會(huì)；應(yīng)當(dāng)以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，以此來促進(jìn)人類文明的進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)有序地開展提供保障；應(yīng)當(dāng)以合作為途徑，各國(guó)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，互利互惠，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該做出更大的讓步以促進(jìn)發(fā)展在國(guó)家服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而為發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)創(chuàng)造更大的空間；應(yīng)當(dāng)以發(fā)展為核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)的相互協(xié)調(diào)與促進(jìn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

七、制定和完善服務(wù)貿(mào)易立法

由于許多服務(wù)業(yè)如運(yùn)輸、通訊、金融、保險(xiǎn)與醫(yī)療、教育等部門涉及一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；同時(shí)發(fā)展中國(guó)家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問題，因此，一方面致力于振興我國(guó)服務(wù)業(yè)并積極推進(jìn)出口，另一方面對(duì)國(guó)內(nèi)新興服務(wù)業(yè)予以一定的保護(hù)。按WTO 規(guī)則建立我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則發(fā)展服務(wù)貿(mào)易, 應(yīng)盡快制定和完善既符合我國(guó)實(shí)際又不違背服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定和WTO 規(guī)則的法律法規(guī)。

八、強(qiáng)化政府職能,優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序

首先,要加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)制定措施,加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資,以現(xiàn)代化的技術(shù)裝備改善國(guó)內(nèi)的服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益,從總體上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次,要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。政府應(yīng)通過財(cái)政、稅收、信貸等方面的傾斜政策,加大對(duì)高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。第三,要改善服務(wù)供給。打破國(guó)家對(duì)一些服務(wù)業(yè)如銀行、保險(xiǎn)、電訊等服務(wù)業(yè)的壟斷,允許國(guó)內(nèi)非公有制形式對(duì)這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域,并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。