自由貿(mào)易區(qū)有兩個本質(zhì)上存在差異很大的概念:一個是FTA,另一個是FTZ。由于中文名稱一樣,會造成理解和概念上的混亂。
[1]FTA(Free Trade Area):源于WTO有關(guān)u201c自由貿(mào)易區(qū)u201d的規(guī)定,最早出現(xiàn)在1947年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》里面。該協(xié)定第24條第8款(b) 對關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的概念作了專門的解釋:u201c自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為在兩個或兩個以上獨立關(guān)稅主體之間,就貿(mào)易自由化取消關(guān)稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)u201d。其 特點是由兩個或多個經(jīng)濟體組成集團,集團成員相互之間實質(zhì)上取消關(guān)稅和其它貿(mào)易限制,但又各自獨立保留自己的對外貿(mào)易政策。世界上已有歐盟、北美自 由貿(mào)易區(qū)等FTA。還有中國東盟自由貿(mào)易區(qū)也是典型的FTA。
FTZ(Free Trade Zone):源于WCO有關(guān)u201c自由區(qū)u201d的規(guī)定,世界海關(guān)組織制定的《京都公約》中指出:u201cFTZ是 締約方境內(nèi)的一部分,進入這部分的任何貨物,就進口關(guān)稅而言,通常視為關(guān)境之外。u201d其特點是一個關(guān)境內(nèi)的一小塊區(qū)域,是單個主權(quán)國家(地區(qū))的行為,一般 需要進行圍網(wǎng)隔離,且對境外入?yún)^(qū)貨物的關(guān)稅實施免稅或保稅,而不是降低關(guān)稅。目前在許多國家境內(nèi)單獨建立的自由港、自由貿(mào)易區(qū)都屬于這種類型。如德國漢堡 自由港,巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)等。
[1]FTA與FTZ的差異與相同對比
| FTA | FTZ |
相異 | 設(shè)立主體 | 多個主權(quán)國家(或地區(qū)) | 單個主權(quán)國家(或地區(qū)) |
區(qū)域范圍 | 兩個或多個關(guān)稅地區(qū) | 一個關(guān)稅區(qū)內(nèi)的小范圍區(qū)域 |
國際慣例依據(jù) | WTO | WCO |
核心政策 | 貿(mào)易區(qū)成員之間貿(mào)易開放、取消關(guān)稅壁壘,同時又保留各自獨立的對外貿(mào)易政策 | 海關(guān)保稅、免稅政策為主,輔以所得稅稅費的優(yōu)惠等投資政策 |
法律依據(jù) | 雙邊或多邊協(xié)議 | 國內(nèi)立法 |
相 同 | 兩者都是為降低國際貿(mào)易成本,促進對外貿(mào)易和國際商務(wù)的發(fā)展而設(shè)立的 |
國務(wù)院于2013年8月22日正式批準設(shè)立中國自由貿(mào)易區(qū),消息公布后,各方普遍認為,中國自由貿(mào)易區(qū)是打造中國經(jīng)濟u201c升級版u201d的u201c聚焦點u201d 正如加入世界貿(mào)易組織進一步激發(fā)了中國經(jīng)濟的活力,自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)也將促進包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的市場經(jīng)濟大發(fā)展。專家認為,在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi),以政府放權(quán)為標志的改革將進一步深化。原先受到較多管制的創(chuàng)新類金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化娛樂教育和醫(yī)藥醫(yī)療護理業(yè)等,將獲得很大的發(fā)展機會。
目前中國已批準設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)包括:中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū),共計11個自貿(mào)區(qū)。
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