現(xiàn)行外貿(mào)法包括總則、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者、貨物進(jìn)出口和技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易秩序、對(duì)外貿(mào)易調(diào)查、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)、法律責(zé)任和附則幾部分。
(一)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)
2004年修訂的對(duì)外貿(mào)易法放開(kāi)了對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者資格的要求。其一,可以從事外貿(mào)的主體擴(kuò)大到了自然人,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),依照外貿(mào)法或其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。其二,外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的獲得由原來(lái)的審批制改為登記制,法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要登記的除外。2004年6月25日,商務(wù)部發(fā)布了《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》,對(duì)依法需要登記的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的登記程序作出了規(guī)定。該辦法自2004年7月1日起實(shí)施。
(二)貨物與技術(shù)的進(jìn)出口
外貿(mào)法第三章是關(guān)于貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口的規(guī)定,依規(guī)定國(guó)家準(zhǔn)許貨物與技術(shù)的自由進(jìn)出口。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對(duì)貨物和技術(shù)的進(jìn)出口實(shí)行目錄管理,分為禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口和自由進(jìn)出口。對(duì)實(shí)行自由進(jìn)出口許可管理的貨物,也實(shí)行目錄管理,對(duì)外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測(cè)進(jìn)出口情況的需要,可以對(duì)部分自由進(jìn)出口的貨物實(shí)行進(jìn)出口自動(dòng)許可并公布其目錄。屬于自由進(jìn)出口的技術(shù),應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理合同備案登記。
在限制和禁止進(jìn)出口方面,外貿(mào)法參照GATT第20條一般例外及第21條安全例外的規(guī)定,增加了限制和禁止進(jìn)出口的范圍,將有關(guān)的世貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)化為了國(guó)內(nèi)法,也有利于充分保護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全及國(guó)家利益。依外貿(mào)法第16條的規(guī)定,國(guó)家基于下列原因,可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口:(1)為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(2)為保護(hù)人的健康或者安全,保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康,保護(hù)環(huán)境,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(3)為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(4)國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源,需要限制或者禁止出口的;(5)輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限,需要限制出口的;(6)出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂,需要限制出口的;(7)為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),需要限制進(jìn)口的;(8)對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;(9)為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡,需要限制進(jìn)口的;(10)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(11)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。此外,國(guó)家對(duì)與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的貨物、技術(shù)進(jìn)出口,以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關(guān)的進(jìn)出口,可以采取任何必要的措施,維護(hù)國(guó)家安全。在戰(zhàn)時(shí)或者為維護(hù)國(guó)際和平與安全,國(guó)家在貨物、技術(shù)進(jìn)出口方面可以采取任何必要的措施。
在限制和禁止進(jìn)出口貨物與技術(shù)的管理上,國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門,依外貿(mào)法的規(guī)定,制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進(jìn)出口的貨物、技術(shù)目錄。并可臨時(shí)決定限制或者禁止前款規(guī)定目錄以外的特定貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口。國(guó)家對(duì)限制進(jìn)出口的貨物,實(shí)行配額、許可證等方式管理。對(duì)限制進(jìn)出口的技術(shù),實(shí)行許可證管理。國(guó)家對(duì)部分進(jìn)口貨物還可以實(shí)行關(guān)稅配額管理。有關(guān)進(jìn)出口貨物的配額、關(guān)稅配額,由主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),按照公開(kāi)、公平、公正和效益的原則進(jìn)行分配。
(三)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易
外貿(mào)法第四章是關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定。該章依世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第14條的規(guī)定,就服務(wù)貿(mào)易一般例外和安全例外作了一般性規(guī)定。
依第26條的規(guī)定,國(guó)家基于下列原因,可以限制或者禁止有關(guān)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易:(1)為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止的;(2)為保護(hù)人的健康或者安全,保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康,保護(hù)環(huán)境,需要限制或者禁止的;(3)為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定服務(wù)產(chǎn)業(yè),需要限制的;(4)為保障國(guó)家外匯收支平衡,需要限制的;(5)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其他需要限制或者禁止的;(6)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,其他需要限制或者禁止的。此外,國(guó)家對(duì)與軍事有關(guān)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,以及與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關(guān)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,可以采取任何必要的措施,維護(hù)國(guó)家安全。在戰(zhàn)時(shí)或者為維護(hù)國(guó)際和平與安全,國(guó)家在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方面可以采取任何必要的措施。
(四)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
傳統(tǒng)意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán),其適用范圍僅限于國(guó)內(nèi),對(duì)于在境外發(fā)生的侵犯本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況缺乏有效的救濟(jì)。在借鑒他國(guó)有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,中國(guó)外貿(mào)法增加了u201c與對(duì)外貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)u201d一章。
該法第29條所針對(duì)的是對(duì)進(jìn)口貨物侵犯我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理。該條規(guī)定進(jìn)口貨物侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的,國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。
第30條針對(duì)的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在對(duì)外貿(mào)易中濫用其專有權(quán)或優(yōu)勢(shì)地位的情況,規(guī)定當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有阻止被許可人對(duì)許可合同中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性提出質(zhì)疑、進(jìn)行強(qiáng)制性一攬子許可,在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一,并危害對(duì)外貿(mào)易公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的,國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。
第31條規(guī)定針對(duì)的是外國(guó)政府的行為,為我國(guó)政府保護(hù)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、我國(guó)經(jīng)營(yíng)者在國(guó)外的利益,提供了法律依據(jù)和手段,規(guī)定其他國(guó)家或者地區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中國(guó)的法人、其他組織或者個(gè)人國(guó)民待遇,或者不能對(duì)來(lái)源于中國(guó)的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效韻知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的,國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可依本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,并依中國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約,對(duì)與該國(guó)家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。
(五)規(guī)范對(duì)外貿(mào)易中的壟斷或其他不正當(dāng)行為
修訂后的外貿(mào)法針對(duì)壟斷行為、不正當(dāng)行為等進(jìn)行了規(guī)定,有關(guān)規(guī)定與我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法并不矛盾,因?yàn)橥赓Q(mào)法只調(diào)整進(jìn)出口環(huán)節(jié),新規(guī)定填補(bǔ)了我國(guó)外貿(mào)法中缺乏競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的空白。
關(guān)于壟斷行為,第32條規(guī)定在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不得違反有關(guān)反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施壟斷行為。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施壟斷行為,危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的,依照有關(guān)反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。行為違法,并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的,國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。
關(guān)于進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,第32條規(guī)定,在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,不得實(shí)施以不正當(dāng)?shù)牡蛢r(jià)銷售商品、串通投標(biāo)、發(fā)布虛假?gòu)V告、進(jìn)行商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的,依照有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。行為違法,并危害對(duì)外貿(mào)易秩序的,國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門可以采取禁止該經(jīng)營(yíng)者有關(guān)貨物、技術(shù)進(jìn)出口等措施消除危害。
第34條還規(guī)定了在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中,不得有下列行為:(1)偽造、變?cè)爝M(jìn)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)記,偽造、變?cè)旎蛘哔I賣進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地證書、進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口配額證明或者其他進(jìn)出口證明文件;(2)騙取出口退稅;(3)走私;(4)逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢疫;(5)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(六)對(duì)外貿(mào)易調(diào)查
對(duì)外貿(mào)易調(diào)查一章,是在原有條款的基礎(chǔ)上擴(kuò)充而成的。該章為對(duì)外貿(mào)易主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法提供了法律依據(jù)和執(zhí)法手段,對(duì)相關(guān)利害關(guān)系方的利益提供了充分的保護(hù)。