當前的國際貿(mào)易摩擦形勢呈現(xiàn)兩個新特點:(1)正在上臺階;(2)日趨激烈化。上臺階是指正在上第三個臺階。第一個臺階是關(guān)稅壁壘、行政保護措施。世貿(mào)組織使所有成員大大降低了關(guān)稅,努力取消行政保護措施。因此,這種初級貿(mào)易摩擦形式和手段已經(jīng)大大弱化。第二個臺階是世貿(mào)組織允許各成員采取的3種合法的貿(mào)易保護手段--反傾銷、反補貼、保障措施方興未艾,同時,一些針對中國的特別保障措施以及貿(mào)易轉(zhuǎn)移、市場擾亂、市場經(jīng)濟地位等手段和概念也在頻頻發(fā)生與使用。目前,貿(mào)易保護措施又上到新的第三個臺階:技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦過去也有,但現(xiàn)在比過去更加廣泛化、常規(guī)化。
在國際貿(mào)易競爭中,使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的各種目的和各種貿(mào)易壁壘形式交織在一起,使貿(mào)易摩擦形勢更加復(fù)雜化、尖銳化。技術(shù)性的貿(mào)易壁壘措施是更具名義上的合法性、合理性、巧妙性,是更加冠冕堂皇的貿(mào)易壁壘手段。
在全球貿(mào)易競爭日趨激烈的形勢下,以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施有其科學(xué)的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是一國(地區(qū))為維護公民、動植物、環(huán)境安全、防欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易秩序而采取的強制性的或自愿性的技術(shù)措施。這些措施將對其他國家(地區(qū))的商品、服務(wù)貿(mào)易和投資自由進入該國(地區(qū))市場產(chǎn)生影響。狹義的技術(shù)壁壘主要是指世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)標準和合格評定程序;廣義的技術(shù)壁壘不僅包括世貿(mào)組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》,還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施,包裝標簽標志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等,它們也經(jīng)常以技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序形式出現(xiàn)。
運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段有兩種作用。一種是正確使用技術(shù)性貿(mào)易保護措施,維護本國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。另一種是過度使用技術(shù)性貿(mào)易保護措施,行貿(mào)易保護主義之實。兩種目的使用技術(shù)性貿(mào)易保護措施,使技術(shù)性貿(mào)易摩擦形勢復(fù)雜化。
使用其他貿(mào)易壁壘手段也同樣存在不同的目的。不同的國家、地區(qū),不同的利益集團,不同的目的,使用不同的貿(mào)易壁壘措施,就使得當前國際貿(mào)易摩擦更加頻繁化、復(fù)雜化、尖銳化。這將成為今后較長時期內(nèi)的一個總趨勢、總特點。